什么是联合国教科文组织濒危世界遗产名录? 它是联合国教科文组织认定面临严重威胁、可能丧失突出普遍价值的世界遗产子集。其目的是 “动员国际社会” 帮助这些网站。

目前有多少网站被列入危险名单(以及为什么来源各不相同)? 截至2025年底,联合国教科文组织将53处世界遗产列入濒危世界遗产名录。其他来源可能显示为56处,因为最近有3处遗址被移除,这也提醒我们,该名录会随着时间推移而变化。

联合国教科文组织如何决定将某个遗址列入濒危遗址名录? 世界遗产委员会审查证据(来自各国、专家和报告),并对照《公约》的标准(迫在眉睫或潜在的严重威胁)进行核查。如果委员会认为威胁属实,则会投票决定将该遗址列入濒危遗产名录,通常要求该国提交一份纠正措施计划。

哪些主要威胁会使网站面临危险? 这些因素包括武装冲突和战争破坏、气候变化(洪水、干旱、珊瑚白化)、过度旅游、城市发展、采矿和基础设施项目、污染、偷猎、外来物种入侵以及疏于管理。许多遗址面临着这些因素的综合影响。

哪些世界遗产目前面临危险? 完整的官方名单(共53处)可在联合国教科文组织网站上查阅。其中包括叙利亚的阿勒颇和帕尔米拉、也门的萨那老城、刚果民主共和国的维龙加国家公园和加兰巴国家公园、阿富汗的巴米扬山谷,以及罗西亚蒙塔纳(罗马尼亚)等文化景观。(以上为按地区划分的简要概述。)

网站可以从危险名单中移除吗?如何移除? 是的。如果联合国教科文组织认定某遗址的价值已得到恢复或威胁已得到缓解,则可以投票将其从世界遗产名录中移除。例如,马达加斯加、埃及和利比亚的遗址在2025年被移除,是因为相应的修复项目已经完成。委员会会为每处遗址的移除制定正式计划,通常要求在移除后进行监测。

最近有哪些网站被添加到危险名单或从危险名单中移除? 近期新增:2023年,乌克兰的一些遗址(基辅的圣索菲亚大教堂、利沃夫、敖德萨)因战争破坏而被列入名录。移除:2025年,马达加斯加的热带雨林、埃及的阿布米纳国家公园和利比亚的加达梅斯国家公园在修复工作完成后被从名录中移除。(过去几年中,一些非洲公园也被移除。)

为什么威尼斯、大堡礁、马丘比丘会被提及,却没有被列入濒危物种名单? 这些举世闻名的景点面临威胁,但联合国教科文组织(迄今为止)认为,已承诺的措施或现有的保护措施足以应对这些威胁。例如,在澳大利亚承诺进行改革后,联合国教科文组织推迟了将大堡礁列入濒危世界遗产名录的计划。威尼斯的旅游管理问题一直备受争议,但该景点仍保留在主要名录上,并通过定期报告进行监测。简而言之,仅仅在理论上存在风险并不会自动触发濒危世界遗产名录——联合国教科文组织需要确凿的证据来证明价值损失或保护措施的失效。

联合国教科文组织与各国政府和非政府组织相比,其作用有何不同? 各国政府对本国遗产的保护负有最终责任,并受国内法约束。联合国教科文组织提供框架、技术专长和资金机制(例如世界遗产基金、紧急基金)。非政府组织和世界自然保护联盟/国际古迹遗址理事会通常提供研究、保护技能和实地项目管理。理想情况下,这三方应通力合作:政府负责实施计划,联合国教科文组织提供咨询和援助渠道,非政府组织则负责动员科学力量和社区参与。

冲突(战争)如何破坏文化遗产?冲突结束后会发生什么? 武装冲突可能造成直接破坏(例如炮击建筑物、纵火)和间接损害(例如文物被掠夺、维护工作失修)。冲突结束后,联合国教科文组织可以派遣考察团评估损失(例如在叙利亚),并协助制定重建计划。在冲突期间和冲突结束后,相关遗址可能会被列入“危险遗址名录”,例如在叙利亚和乌克兰,以便吸引资金用于稳定局势。如果安全形势允许,重建工作将在国际援助下进行。(最近的一个例子是联合国教科文组织计划重建在战争中受损的乌克兰基辅国家图书馆。)

气候变化对世界遗产地构成哪些威胁? 海平面上升(淹没沿海遗址)、风暴强度增加(飓风掀翻古老教堂的屋顶)、气温变化(珊瑚礁白化)、降雨变化(森林干旱)等等,都对地球造成了影响。联合国教科文组织2022年的报告强调了气候变化的影响。 “已经对34%的网站产生了负面影响”预测显示,环礁和冰川面临的风险日益增加。威尼斯等地面临海平面上升,加拉帕戈斯群岛则面临海水变暖。联合国教科文组织各委员会越来越多地要求高风险地区制定气候适应能力计划。

过度旅游会对世界遗产地产生什么影响? 游客过多会侵蚀脆弱的建筑结构,加剧污染,并扰乱当地经济。其结果可能是步行道变窄或设置限时门票(例如墨西哥奇琴伊察的限时门票)。虽然联合国教科文组织不直接监管旅游业,但它要求各国管理游客对文化遗产的影响。旅行者负有道德责任:我们应该避免落入“大众旅游”的陷阱,并遵守相关规定(例如,不要踩踏脆弱的遗址)。负责任的旅游也能为维护工作带来收入,但必须加以谨慎管理。

城市发展和房地产开发如何威胁遗址? 房地产热潮可能会侵占遗产缓冲区。高层建筑项目(例如维也纳、京都等地的项目)可能会破坏历史景观。即使在自然保护区内,附近的建设也可能改变水流方向或影响野生动物栖息地。联合国教科文组织致力于审查遗产区附近的大型项目:各国应将任何可能影响突出普遍价值的开发项目通知委员会。当地民众的积极行动也至关重要:在一些国家,社区已成功向法院提起诉讼,制止了保护区内有害的开发项目。

世界遗产地有可能完全失去其世界遗产地位吗? 是的。如果一个遗址的突出普遍价值(OUV)已无法挽回地丧失,委员会可以将其从濒危名录和世界遗产名录中除名。2009年,德国德累斯顿的易北河谷因修建过多水坝而被除名;2007年,阿曼的阿拉伯羚羊保护区也被除名。除名的情况很少见,通常被视为最后的手段。濒危名录的作用是发出早期预警,以防止永久性损失。

旅行者如何以合乎道德的方式参观濒危世界遗产地(应该做什么和不应该做什么)? 做好功课——了解遗址的规则和保护问题。聘请当地导游,并遵守所有告示(例如,禁止攀爬或触摸建筑物)。沿着官方指定的路线行走,避免践踏植被或文物。尽量减少浪费(带走垃圾),支持当地经济(食用当地食物,光顾当地手工艺人),而不是选择进口的连锁旅行社。不要购买被掠夺的文物或象牙。在冲突地区,请遵循官方建议——未经许可擅自进入通常是违法的,甚至会危及生命。在社交媒体上,分享相关信息,而不是发布自拍;强调保护的必要性。总之,像对待自己的文化遗产一样对待联合国教科文组织世界遗产:给予极大的尊重,并尽可能减少对环境的影响。

人们如何捐款或支持自然保护工作? 联合国教科文组织世界遗产网站列出了多种捐助方式,包括向世​​界遗产基金捐款或签署紧急援助请愿书。许多遗产保护非政府组织接受可抵税的捐款,用于特定遗产地项目。例如,“拯救维龙加”运动为公园护林员筹款,而世界古迹基金则支持多个世界遗产地的修复工作。联合国教科文组织保存着各缔约国教科文组织委员会和遗产地管理机构的联系方式——直接联系他们询问如何提供帮助通常很有效。我们鼓励向信誉良好的自然保护慈善机构(如世界自然保护联盟、全球遗产基金、当地信托机构)捐款,而不是向来源可疑、未经核实的“拯救(X)”页面捐款。

修复受损文物采用哪些方法? 具体情况因人而异。常用方法包括 稳定化 (例如支撑摇摇欲坠的墙壁) 重建 (使用原始材料重建一座损毁的拱门,但前提是相关文件允许),以及 数字存档 (通过3D扫描,即使实物不复存在,也能保存一个精确的模型)。保护团队还会进行以下工作。 环境修复对于自然遗址而言,这可能意味着重新引入本地物种或清除污染物;对于城市遗址而言,这可能意味着安装排水系统或控制入侵植物。在极端情况下,为了防止文物彻底损毁,部分文物会被移送至博物馆(例如,有时会将精美的壁画拆卸下来并妥善保存)。文物保护往往需要结合高科技工程技术和古老的传统工艺(例如,使用传统木工技艺重建中世纪的木质屋顶)。

世界遗产地有哪些法律保护? 《世界遗产公约》本身不具有法律约束力,但大多数国家已批准该公约并将其纳入国内法。例如,各国通常会制定遗产保护法,规定未经批准擅自改动世界遗产地属于违法行为。在国际上,世界遗产的认定会带来外交压力:签署公约的国家有义务报告遗产地的保护情况。此外,一些世界遗产地还受到其他条约的保护(例如《湿地公约》和《濒危野生动植物种国际贸易公约》)。在存在争议的地区(例如克里米亚的文化遗址和加沙的马赛克),联合国教科文组织力求保持中立,并继续保护遗产。 本身尽管存在政治分歧。

联合国教科文组织如何监测遗址? 通过“保护状况”(SOC)进程和反应性监测,缔约国每隔几年需提交特定遗址的保护状况报告,如有需要,教科文组织可派遣咨询团。教科文组织在其网站上公布所有保护状况报告。报告可由缔约国发起,也可由教科文组织驻外办事处或非政府组织向教科文组织报告问题。濒危遗址名录上的遗址在委员会每次会议上都会接受监测。此外,教科文组织每年还会按类别(例如冲突、气候)发布濒危遗产概况。

哪些自然遗址和文化遗址最濒危(举例说明)? 自然的: 维龙加(刚果民主共和国) – 世界最古老的国家公园,受到武装团体和石油的威胁; 大沼泽地(美国) 大片湿地正在从排水中恢复; 苏门答腊(印度尼西亚)热带雨林遗产 – 因伐木和火灾而被列入名单。文化方面: 耶路撒冷老城 (巴勒斯坦国)——无序建筑带来的风险; 维也纳历史中心 来自现代摩天大楼的风险; 巴米扬山谷 (阿富汗)——佛像损毁之地,如今因局势动荡而岌岌可危; 陈灿 (秘鲁)——脆弱的土坯城市受到地震和侵蚀的威胁。

第三方名单/旅行名单与联合国教科文组织名单相比,可靠性如何? 第三方旅游文章(例如 AFAR 或 Atlas & Boots 的文章)通常出于好意,但可能存在过时或选择性偏差。例如,一些列表文章错误地将威尼斯或大堡礁列入其中。这些文章有助于了解相关信息,但不应被视为最终版本。联合国教科文组织的官方名录是唯一权威来源。维基百科的列表通常可以作为快速参考(它引用了联合国教科文组织和新闻报道),但可能滞后于官方更新。务必将任何列表文章与联合国教科文组织的网站进行核对。

采矿、水坝和采掘业如何威胁遗址? 它们会破坏栖息地或吞噬景观。我们在上文中看到了罗西亚蒙塔纳瀑布。同样,加纳的金坦波瀑布地区也曾受到一座混凝土大坝项目的威胁(最终因遗产保护问题而推迟)。在中亚,改道河流的提议危及了古老的绿洲和丝绸之路沿线的定居点。联合国教科文组织通常要求对世界遗产地附近的任何此类项目进行环境影响评估。如果评估发现存在损害,世界遗产委员会可以将该遗址列为濒危遗址,以示警告。

被列入危险名单会带来哪些经济影响? 情况喜忧参半。媒体对“濒危”地位的负面报道可能会阻碍旅游业发展,至少是暂时的——例如,游客可能会避开战乱地区。政府有时担心列入名录会带来经济损失。另一方面,列入名录可以为旅游管理带来额外资金。对于社区主导的景点,可能会获得原本无法获得的援助和拨款。总的来说,虽然列入名录可能会带来负面影响,但联合国教科文组织强调,这并非谴责,而是提供支持的机会。在许多情况下,修复项目改善了景点后,生态友好型旅游业实际上有所增长。

哪些是成功案例——即已经恢复的网站? 除了前面提到的(加拉帕戈斯群岛、大沼泽地国家公园、阿齐纳纳纳国家公园、普拉塔诺河国家公园)之外,其他成功案例包括: 普拉塔诺河 (洪都拉斯,2007年退市) 奥卡皮野生动物保护区 (刚果民主共和国的游击活动逐渐减少,并于2023年左右从名单中移除)。西班牙城市 加的斯 (历史街区)在老房子修缮完毕后,于2019年从濒危名单中移除。成功案例的经验教训包括:强有力的本地治理(例如新的遗产保护法)、大量的保护投资以及国际监督,以确保修缮效果持久有效。

如何增强地方社区的能力? 通常,最有效的保护措施会包含当地居民的参与。联合国教科文组织日益重视社区管理。例如,联合国教科文组织资助的项目在坦桑尼亚培训了马赛族侦察兵,以保护奥尔东约·莱萨蒂玛(一片神圣的土地)免受灌木丛的侵扰。在秘鲁,查文德万塔尔遗址的土著萨满负责旅游业,使他们掌握了遗址的命运。案例研究表明,当居民从文化遗产中获益(例如获得工作或资助)时,他们会更加珍惜和保护它。联合国教科文组织还开展了相关项目,让学校参与文化遗产教育,使文化成为社区的骄傲。

哪些数据和可视化方式最能体现濒危地点的集中程度? 上图就是其中之一。联合国教科文组织网站也提供交互式图表(例如按威胁类型、列入名录年份划分)。研究人员利用联合国教科文组织应用程序接口(API)制作了仪表盘,展示时间趋势或脆弱性指数。通常,地图(按国家/地区)和柱状图(按威胁类别)相结合的方式最为直观。我们已提供联合国教科文组织的全球分析和73%的水风险统计数据作为示例。

联合国教科文组织如何定义“杰出普世价值”(OUV)? 突出普遍价值(OUV)是联合国教科文组织的核心概念:它指的是一处遗址具有超越国界、对当代和后代都具有共同重要意义的特殊意义。1972年《世界遗产公约》的实施指南列出了十项突出普遍价值标准(文化方面 i-vi,自然方面 vii-x)。一处遗址只要符合至少一项标准,即可被认定为世界遗产。重要的是,一处遗址必须“符合完整性和/或真实性条件,并拥有充分的保护和管理体系”才能被认定为突出普遍价值。(因此,如果威胁削弱了完整性,突出普遍价值本身也会受到威胁。)

记者如何向联合国教科文组织索取数据或报告威胁? 所有世界遗产数据(列入名录、委员会决议、保护性威胁报告)均可在 whc.unesco.org 上公开查阅。记者可以下载保护性威胁报告(PDF 格式)和以往的委员会决议。如需报告新的威胁,联合国教科文组织在每个遗产地页面或保护性威胁报告表格中都提供了电子邮件联系方式。通常,记者在报道时会引用联合国教科文组织濒危遗产名录本身作为信息来源。(例如,路透社关于奥赫里德湖的报道就引用了联合国教科文组织 2024 年的报告。)如需获取未公开的数据,请联系联合国教科文组织世界遗产中心新闻办公室或位于巴黎的秘书处,并提交信息自由申请。

危险名单的历史是怎样的? 该名录于1978年(《公约》签署9年后)设立,首个列入名录的地点是阿尔及尔古堡。最初,名录仅包含少数几个项目(火山破坏、战争等),但随着时间的推移,名录不断扩充,并因政治色彩过于浓厚而受到批评。2016年,委员会第40次会议提出的“新愿景”倡议以全新的视角审视了该名录,促成了如今对积极成果的重视。几十年来,共有约55处遗产地曾被列入名录(少数遗产地,例如加拉帕戈斯群岛,曾一度被列入又被移除)。一个显著的变化是,气候问题日益受到关注:直到2010年代,委员会才开始在自然遗产地的“国家遗产保护”(SOC)决定中系统地考虑气候变化因素。

政府如何才能更好地准备提名材料,避免危及遗址? 在遗产地被列入世界遗产名录之前,联合国教科文组织的咨询机构(世界自然保护联盟/国际古迹遗址理事会)会对提名进行审查。如果提案中存在已知的威胁(例如规划中的高速公路),且未加以解决,委员会可以推迟列入名录。各国政府可以通过事先开展全面的影响评估并制定管理计划来避免这种情况。对于已列入名录的遗产地,关键在于强有力的管理:缓冲区、地方法律保护、可持续旅游管控。联合国教科文组织发布了最佳实践指南;许多国家目前正在聘请世界遗产协调员,将突出普遍价值纳入国家规划。简而言之,远见卓识和周密规划往往能够从一开始就避免遗产地被列入濒危名单。